Разработка положения о производственном контроле в Чусовом

ОПО – это предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты.

К опасным производственным объектам относятся объекты:

• На которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества определённых видов в определённых количествах.
• На которых используются стационарные грузоподъёмные механизмы (за исключением лифтов, подъёмных платформ для инвалидов).
• На которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых.

Опасные производственные объекты подлежат обязательной регистрации в государственном реестре ОПО.

Нарушение требований промышленной безопасности ОПО влечёт административную или уголовную ответственность.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является одним из основных органов исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контроль над промышленными организациями и их деятельностью.

Функции Ростехнадзора регулируют работу промышленных организаций: насколько безопасна их деятельность и эксплуатация используемого на них оборудования для здоровья и жизни людей, окружающей среды и экономики.

Производственный контроль на опасном производственном объекте (ОПО) — это элемент системы управления промышленной безопасностью. Он представляет собой совокупность организационно-технических мер, осуществляемых организацией, эксплуатирующей ОПО.

Задачи производственного контроля:

• обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности;
• анализ состояния промышленной безопасности;
• разработка мероприятий по улучшению состояния промышленной безопасности;
• контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных законодательством РФ;
• координация работ по предупреждению аварий на ОПО и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
• контроль за своевременным проведением испытаний и технических освидетельствований технических устройств;
• контроль за соблюдением технологической дисциплины.

Проводятся экспертизы документации на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО, зданий и сооружений, технических устройств, обоснований безопасности ОПО, деклараций промышленной безопасности.

Цель экспертизы – подтвердить соответствие объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности.

Экспертиза обоснования безопасности подтверждает, что на ОПО приняты все необходимые меры для обеспечения безопасной эксплуатации и предотвращения аварий.

После разработки и прохождения экспертизы обоснование безопасности направляется в территориальный орган Ростехнадзора при регистрации ОПО в государственном реестре.

Проектировщик:

• разрабатывает проектную документацию на строительство или реконструкцию ОПО;
• определяет необходимость разработки обоснования безопасности;
• разрабатывает обоснование безопасности ОПО;
• дорабатывает проектную документацию с учетом требований обоснования безопасности.

Экспертная организация проводит экспертизу промышленной безопасности обоснования безопасности ОПО.

Эксплуатирующая организация:

• направляет обоснование безопасности в надзорный орган;
• исполняет требования обоснования безопасности в процессе эксплуатации, капитального ремонта, консервации и ликвидации ОПО;
• применяет результаты анализа риска в рамках системы управления промышленной безопасностью.

Исчерпывающий перечень документации, связанной с эксплуатацией опасного производственного объекта, указан в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Результатом проведения экспертизы является заключение в письменной форме, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, и экспертом (экспертами), участвовавшим в проведении экспертизы, либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированными электронными подписями.

Экспертиза технических устройств:

• анализ документации, относящейся к техническим устройствам и режимам эксплуатации;
• расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния.

Техническое диагностирование включает:

• визуальный и измерительный контроль;
• оперативное (функциональное) диагностирование;
• определение действующих повреждающих факторов и механизмов повреждения;
• оценку качества соединений элементов;
• неразрушающий или разрушающий контроль металла и сварных соединений;
• исследование материалов технического устройства;
• оценку остаточного ресурса (срока службы).

Экспертиза зданий и сооружений:

• анализ проектной и исполнительной документации;
• определение соответствия конструкций проектной документации;
• определение фактической прочности материалов;
• поверочный расчёт конструкций;
• оценка остаточной несущей способности и пригодности к дальнейшей эксплуатации.

ПЛАРН — это документ, определяющий меры и действия по предупреждению, своевременному выявлению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на любых промышленных объектах.

Техническое диагностирование позволяет выявить дефекты и неисправности оборудования на ранней стадии, предотвращая аварии и инциденты, продлевая срок его службы.

Система управления промышленной безопасностью (СУПБ) — это комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей ОПО, в целях предупреждения аварий и инцидентов, локализации и ликвидации их последствий.

СУПБ обеспечивает:

• определение целей и задач в области промышленной безопасности;
• идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий;
• планирование и реализацию мер по снижению риска аварий;
• координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов;
• осуществление производственного контроля;
• безопасность опытного применения технических устройств;
• своевременную корректировку мер по снижению риска аварий;
• участие работников в разработке и реализации мер по снижению риска;
• информационное обеспечение деятельности в области промышленной безопасности.

Изменения в обоснование безопасности вносятся в случаях:

• реконструкции, технического перевооружения ОПО, если затрагиваются технические решения, принятые в обосновании безопасности;
• изменения условий безопасной эксплуатации ОПО, влекущих отступления от требований обоснования;
• изменения требований промышленной безопасности, отступления от которых обозначены в обосновании;
• изменения технических решений в проектной документации;
• выявления эксплуатирующей организацией недостаточности мероприятий, указанных в обосновании;
• составления акта технического расследования причин аварии, в котором указано, что причиной аварии явились недостатки при разработке или проведении экспертизы обоснования безопасности.